“今年3月，中歐地理標(biāo)志協(xié)定生效后不久，英九莊園便收獲了一份2000萬美元的英德紅茶外貿(mào)訂單?！庇⒕徘f園總經(jīng)理王光平介紹，得益于地理標(biāo)志保護，英德紅茶的經(jīng)濟效益不斷提升，截至2020年底，英德紅茶的綜合產(chǎn)值達(dá)到50.54億元。

英德紅茶的暢銷是我國地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)濟效益日漸增長的一個縮影。目前，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值超過1萬億元，已經(jīng)成為促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域。

近日，為全面加強地理標(biāo)志保護，嚴(yán)格地理標(biāo)志管理，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），旨在促進地理標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展。

意見出臺恰逢其時

2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》及十三屆全國人大一次會議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案規(guī)定，由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)原產(chǎn)地地理標(biāo)志登記注冊和行政裁決，擬定統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實施，為有效保護地理標(biāo)志奠定了體制機制基礎(chǔ)。

2019年11月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》指出，要完善地理標(biāo)志保護相關(guān)立法。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，明確全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。要加強地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法。黨中央、國務(wù)院的相關(guān)工作部署和習(xí)近平總書記的重要論述為加強地理標(biāo)志保護工作提供了根本遵循和行動指南。

近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署，扎實做好地理標(biāo)志工作，為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，有力推動了區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要實施的第一年，面臨新的形勢與要求，地理標(biāo)志保護工作如何開好局、起好步，《指導(dǎo)意見》的出臺恰逢其時，其主要體現(xiàn)在3個方面：一是根據(jù)《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》規(guī)定，自2021年1月1日起，從事地理標(biāo)志生產(chǎn)的企業(yè)將統(tǒng)一使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志官方標(biāo)志，市場主體對立體化、全方位地理標(biāo)志協(xié)同保護的呼聲更加強烈。二是伴隨中歐地理標(biāo)志協(xié)定、中美第一階段經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議的簽署生效，在立足國內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧地理標(biāo)志保護國際合作已成為現(xiàn)實需要。三是在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，地理標(biāo)志保護應(yīng)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，進一步加強地理標(biāo)志保護，既是推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，也是加強地理標(biāo)志國際合作、支撐高水平對外開放、服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

意在保護原汁原味

“《指導(dǎo)意見》旨在深化地理標(biāo)志管理改革，強化地理標(biāo)志保護，提升地理標(biāo)志領(lǐng)域治理能力，保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的‘原汁原味’，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其出臺的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

——夯實地理標(biāo)志保護工作基礎(chǔ)。

做好頂層設(shè)計是開展地理標(biāo)志保護工作的基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見》提出，要提高地理標(biāo)志保護法治化水平、強化地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)格地理標(biāo)志審核認(rèn)定、優(yōu)化地理標(biāo)志保護扶持引導(dǎo)政策，旨在從源頭提升地理標(biāo)志質(zhì)量，為加強地理標(biāo)志保護打牢基礎(chǔ)。

“提高地理標(biāo)志保護法治化水平主要包括推動加快地理標(biāo)志立法步伐、完善地理標(biāo)志保護政策標(biāo)準(zhǔn)和制度，以及強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等產(chǎn)品的保護措施。強化地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)管是指加強地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量監(jiān)控和通報、對申請材料弄虛作假等行為從嚴(yán)處置等措施?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)格地理標(biāo)志審核認(rèn)定是指，要強化地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的程序銜接協(xié)調(diào)、研究完善地理標(biāo)志保護申請審核認(rèn)定規(guī)則、研究建立有效反映地理標(biāo)志特色的專門分類制度等措施。

——健全地理標(biāo)志保護業(yè)務(wù)體系。

有標(biāo)準(zhǔn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品才會有“身價”?！吨笇?dǎo)意見》提出，要健全地理標(biāo)志保護業(yè)務(wù)體系，其中包括完善特色質(zhì)量保證體系、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強化檢驗檢測體系等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》提出，要推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合等措施；推進地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定、鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品、鼓勵地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套與協(xié)同發(fā)展，規(guī)范市場主體按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和使用管理規(guī)則生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品并使用專用標(biāo)志；鼓勵有條件的地理標(biāo)志產(chǎn)地建設(shè)專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)等。

——加強地理標(biāo)志行政保護。

隨著地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)濟效益逐漸向好，侵權(quán)行為也開始增多?！吨笇?dǎo)意見》提出，要加強地理標(biāo)志行政保護，主要包括嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為、強化涉及地理標(biāo)志的企業(yè)名稱登記管理、加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用日常監(jiān)管等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，要打擊偽造或者擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為等，尤其是加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊；建立地理標(biāo)志保護和企業(yè)名稱的信息互通機制、研究將地理標(biāo)志有關(guān)字段依法納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)等措施。

——構(gòu)建地理標(biāo)志協(xié)同保護工作格局。

構(gòu)建協(xié)同保護工作格局是地理標(biāo)志保護工作的重要一項?！吨笇?dǎo)意見》提出，要加強地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)總部屬地知識產(chǎn)權(quán)部門違法線索、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、保護信息的互聯(lián)互通，支持和鼓勵區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制中納入地理標(biāo)志保護措施、開展聯(lián)合保護行動；同時，要嚴(yán)格履行國際協(xié)議的相關(guān)義務(wù)，加強與國外地理標(biāo)志審查認(rèn)定機構(gòu)的交流與合作。

政策已定，蓄勢前行。在《指導(dǎo)意見》的護航下，相信將打造一批批“原汁原味”的地理標(biāo)志產(chǎn)品，擴大地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋面，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力，助力區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報）